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數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐
習(xí)近平總書記指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)(154.450, -1.45, -0.93%)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。
“通常理解，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要是指為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的信息通信產(chǎn)業(yè)。”中國信息通信研究院政經(jīng)所副所長何偉介紹，“十三五”期間，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)蓬勃發(fā)展，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化實(shí)力大幅提升。2019年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達(dá)7.1萬億元，占GDP比重7.2%，同比增長11.1%。 具體來看，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)，固定寬帶邁入千兆時(shí)代，5G建設(shè)加快推進(jìn);云服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)軟件保持較快增長，助力工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型;以在線教育、遠(yuǎn)程辦公等為代表的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為拉動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。 展望“十四五”，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有望再上新臺階：從新技術(shù)看，以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)加速突破，與制造、能源、材料等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新成果越來越豐富，將促進(jìn)生產(chǎn)方式變革和生產(chǎn)效率提升;從新設(shè)施看，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)加速向集感知、傳輸、連接、存儲、計(jì)算于一體的新型基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn);從新業(yè)態(tài)看，移動應(yīng)用、小程序等多種產(chǎn)品形態(tài)相繼涌現(xiàn)，跨界融合正在提速。
“強(qiáng)基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、促融合。”對進(jìn)一步推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，何偉提出了具體建議：夯實(shí)基礎(chǔ)方面，應(yīng)適度超前推動5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)部署，構(gòu)建高速率、全覆蓋、智能化新一代信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展提升數(shù)據(jù)中心、云平臺等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施;技術(shù)創(chuàng)新方面，要加強(qiáng)前沿?cái)?shù)字技術(shù)研發(fā)力度，通過增加國家專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)投入，加快補(bǔ)足技術(shù)短板，形成自主可控的數(shù)字技術(shù)體系;融合應(yīng)用方面，應(yīng)堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管原則，精準(zhǔn)研判數(shù)字領(lǐng)域市場新需求，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、低成本制造，減少原材料、能源消耗
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助力傳統(tǒng)制造升級
習(xí)近平總書記指出，要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。 “十三五”期間，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快推進(jìn)。2019年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模達(dá)28.8萬億元，同比名義增長16.8%，全國開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造和個(gè)性化定制的企業(yè)比例分別達(dá)到35.3%、25.3%和8.1%。 “對制造企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的好處有很多。比如，經(jīng)過數(shù)字化改造，可實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、低成本制造，客戶可實(shí)時(shí)提出需求，全程參與研發(fā)生產(chǎn)過程。此外，制造更精準(zhǔn)還能減少原材料、能源的消耗，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”中國人民大學(xué)教授徐佳賓分析了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主要趨勢：一是向企業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)延伸，“通過將傳感器接入大量設(shè)備，企業(yè)可實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)和運(yùn)營信息，提升生產(chǎn)過程管理的時(shí)效性、精準(zhǔn)性，提高生產(chǎn)效率”;二是向企業(yè)外部延伸，連接供應(yīng)鏈、銷售鏈，提升全鏈條資源配置效率。
“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，中小企業(yè)是關(guān)鍵。”徐佳賓認(rèn)為，當(dāng)前我國中小企業(yè)普遍數(shù)字化程度較低，不少還難以負(fù)擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，“建議政府部門通過購買服務(wù)等方式，投資建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心，對中小企業(yè)開放，幫助他們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”
偏遠(yuǎn)地區(qū)患者能遠(yuǎn)程問診大城市醫(yī)生建設(shè)數(shù)字社會，滿足美好生活需要 “僅用一部手機(jī)，滿足衣食住行娛等需求已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室副主任熊鴻儒認(rèn)為，“十三五”期間，我國數(shù)字社會建設(shè)取得了飛躍式發(fā)展：吃，可以線上點(diǎn)外賣;住，可以預(yù)約共享民宿;行，有網(wǎng)約車、定制公交、共享單車、共享汽車;就醫(yī)，有遠(yuǎn)程診療、在線問診，醫(yī)療服務(wù)的可及性和精準(zhǔn)性大大提升。 熊鴻儒認(rèn)為，大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在數(shù)字社會中涌現(xiàn)，很好滿足了人民日益增長的美好生活需要。“展望‘十四五’，新一代數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用將惠及更多人群，對促進(jìn)教育公平、增加醫(yī)療供給、消除貧困、擴(kuò)大就業(yè)等形成更有力的支撐。一些政府部門與企業(yè)就數(shù)字化公共服務(wù)達(dá)成多種合作模式，有利于提升公共服務(wù)效率、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。” 建設(shè)數(shù)字社會，前景值得期待。騰訊研究院研究成果顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速發(fā)展，手機(jī)出貨量、網(wǎng)民數(shù)量保持世界第一，移動互聯(lián)網(wǎng)世界領(lǐng)先，多個(gè)省份正在推進(jìn)數(shù)字化公共服務(wù)。 建設(shè)數(shù)字社會，也需各方共同努力。熊鴻儒建議，有關(guān)部門應(yīng)加大對數(shù)字教育、醫(yī)療、扶貧、社會治理等領(lǐng)域的支持力度，繼續(xù)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)其更有效地補(bǔ)足民生短板，推動數(shù)字社會相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)健康發(fā)展，與此同時(shí)也要通過推廣數(shù)字化公共服務(wù)、提升全民數(shù)字技能、降低數(shù)字技術(shù)的使用成本和門檻等措施，提高數(shù)字社會的普惠性。
“此外，要完善數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，建立健全信息保護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)管約束，讓數(shù)字社會更加安全、網(wǎng)民合法權(quán)益得到更好保障。”熊鴻儒說。
企業(yè)、群眾辦事越來越方便建設(shè)數(shù)字政府，提升服務(wù)監(jiān)管水平 近年來，重慶高新區(qū)積極打造全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)空政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)和市民可在這里辦理1200多項(xiàng)事項(xiàng)，240項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料提交”。其中，24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)配置大量自助設(shè)備，讓政務(wù)服務(wù)全天不“打烊”。高新區(qū)還深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)窗口端、PC端、移動端、自助端多元化辦理，并引進(jìn)金融、郵政等8家便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，延伸網(wǎng)點(diǎn)、幫辦代辦，打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。 線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”、24小時(shí)不“打烊”……2018年11月以來，重慶推出全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“渝快辦”，讓企業(yè)群眾辦事越來越方便。 “97%的市級行政許可事項(xiàng)辦理‘最多跑一次’，許多事項(xiàng)‘一次都不用跑’，政務(wù)事項(xiàng)平均審批辦結(jié)用時(shí)從3年前的14.2天壓縮至現(xiàn)在的3.28天。”重慶市政府電子政務(wù)中心副主任李宗磊說，目前“渝快辦”注冊用戶超過1400萬，累計(jì)辦件量達(dá)1.3億余件。 “渝快辦”是近年來各地打造數(shù)字政府的一個(gè)縮影。所謂數(shù)字政府，是一種運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新行政管理、服務(wù)監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)政府效能優(yōu)化提升的新型治理模式。打造數(shù)字政府，除推廣最多跑一次、不見面審批、秒批秒辦等提高政務(wù)服務(wù)效率的措施外，還包括運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能。比如，近年來北京市就依托企業(yè)信用信息網(wǎng)建立了經(jīng)營異常企業(yè)名錄，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效研判，對失信企業(yè)進(jìn)行跨部門信用聯(lián)合懲戒，讓治理手段和治理方式更加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉表示，近年來我國電子政務(wù)發(fā)展水平顯著提高，“聯(lián)合國發(fā)布的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名中，我國已從2018年的第六十五位提升到2019年的第四十五位，在線服務(wù)達(dá)到了全球評價(jià)‘非常高’的水平。” 如今，隨著政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享積極推進(jìn)，全國政務(wù)信息共享的“大動脈”逐步打通，各省級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交互平臺陸續(xù)建成。“十四五”時(shí)期，我國將擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，有望讓數(shù)字政府更智能更高效。
